Fiškálna nerovnováha USA: Existuje priestor na zvýšenie daňových príjmov
Ako spomíname, fiškálna politika USA sa stáva oveľa menej udržateľnou, než bola v minulosti. Hrubý dlh vlády dosahuje v roku 2026 približne 122 % HDP, pričom dlh držaný verejnosťou predstavuje 101 % HDP. CBO upozorňuje, že dlh držaný verejnosťou by pri odhadovaných deficitoch mal v roku 2036 dosahovať 120 % HDP v bežnom scenári a 131 % HDP v alternatívnom scenári podľa Výboru pre zodpovedný federálny rozpočet (CRFB). Priemerný úrok z dlhu dnes dosahuje 3,4 %, pričom do roku 2036 sa predpokladá jeho rast na 3,9 %. Takýto predpoklad vývoja nákladov môže vzhľadom na historické údaje a súčasný vývoj monetárnej politiky predstavovať pomerne konzervatívny až optimistický scenár. Hoci priemerný náklad môže pôsobiť nízko, v tomto prípade bude rozhodujúcejšia absolútna výška dlhu. Práve preto CBO a Medzinárodný menový fond (MMF) odporúčajú vláde zlepšiť výber daní a znížiť rozpočtové výdavky.
Hoci veríme, že existuje priestor na zlepšenie výdavkovej strany štátneho rozpočtu, o čo sa pokúšal aj Musk so svojím Ministerstvom efektívnosti (DOGE), dnes budeme skúmať možnosti zvyšovania daňových príjmov. Pri úvahách o maximalizácii daňových príjmov sa využíva teoretický koncept Lafferovej krivky, ktorá skúma vzťah medzi daňovou sadzbou a daňovými príjmami. Maximum krivky pritom ukazuje, pri akej sadzbe môže vláda maximalizovať daňové príjmy. V prípade daní z príjmov fyzických osôb (FO) je Lafferova krivka pomerne plochá. Podľa štúdie autorov Moorea, Pecorara a Splintera z augusta 2026 predstavuje modelová sadzba maximalizujúca príjmy z daní FO 48 %, pričom súčasná najvyššia federálna sadzba dosahuje 37 %. Autori pritom pracujú pre Spoločný výbor pre zdaňovanie (JCT), nejde však o oficiálny záver výboru. Dôležitá však nie je absolútna výška sadzby, ale dodatočný príjem z jej zavedenia. Modelový odhad predpokladá, že zvýšenie sadzby dane z príjmov FO o 11 percentuálnych bodov by viedlo k rastu príjmov o 1,3 %. Nárast príjmov len o 1,3 % súvisí najmä s tým, že zvýšenie sadzby z 37 % na 48 % by zasiahlo iba najvyššie príjmové pásmo, ktoré v roku 2022 začínalo pri ročnom príjme 647 850 USD pre manželov so spoločným daňovým priznaním. Príjmy z dane z príjmov FO dosiahli v roku 2025 2,6 bilióna USD a tvorili približne 51 % celkových daňových príjmov. Rast o 1,3 % by preto predstavoval prírastok zanedbateľných 35 miliárd USD. V prípade daní z príjmov právnických osôb (PO) je Lafferova krivka zaujímavejšia. Výskumná služba Kongresu USA (CRS) vo svojej štúdii z apríla 2026 konštatuje, že pri maximalizácii rozpočtových príjmov z amerických korporácií by mali byť daňové sadzby podstatne vyššie než súčasných 21 %. Analýza CRS pracuje aj s modelovým scenárom, v ktorom sa príjmové maximum korporátnej dane dosahuje pri sadzbe 70 %. Modelový odhad zároveň uvádza, že zvýšenie sadzby zo súčasných 21 % na 28 %, teda o 7 percentuálnych bodov, by prinieslo rast daňových príjmov o 28,1 %. Príjmy z daní PO dosahovali v roku 2025 452 miliárd USD a tvorili 8,64 %, pričom rast o 28,1 % by priniesol ďalších 127 miliárd USD.

Mediánová federálna daňová sadzba pre FO v súčasnosti dosahuje 24 %, pričom horná hranica pre manželov so spoločným daňovým priznaním predstavuje 37 % (nad 751 600 USD ročne) a dolná hranica pre manželov so spoločným daňovým priznaním predstavuje 10 % (pod 23 850 USD ročne).

V prípade PO dosahuje dnes jednotná federálna sadzba dane 21 %, pričom v roku 2018 došlo k jej výraznému zníženiu z predchádzajúcej najvyššej konečnej sadzby 35 %. Horná hranica v roku 2017 dosahovala 39 % a dolná 15 %.

Podstatný problém fiškálnej politiky predstavuje aj financovanie zdravotného a sociálneho poistenia. Kombinované príjmy zo zdravotného a sociálneho poistenia predstavovali v roku 2025 takmer 2 bilióny USD, zatiaľ čo výdavky dosiahli 2,8 bilióna USD. Miera odvodového krytia dávok preto dosahuje 71 %, čo znamená, že na každých 100 USD vyplatených dávok federálneho sociálneho a zdravotného poistenia pripadá 71 USD príjmov z poistných odvodov pričom zvyšných 29 USD pokrývajú aj ďalšie príjmové zdroje. Časť z týchto 29 USD vláda financuje zo štátneho rozpočtu, pričom v roku 2025 dosiahlo financovanie zdravotnej poisťovne 571,8 miliardy USD. Odvody do sociálnej poisťovne predstavujú spolu 12,4 % zo mzdy, pričom sa v pomere 50 : 50 delia medzi zamestnanca a zamestnávateľa. Rovnaký mechanizmus platí aj pri zdravotnom poistení, ktorého sadzba dosahuje spolu 2,9 %. Celkové náklady na sociálne a zdravotné poistenie tak tvoria 15,3 % zo mzdy. V prípade sociálneho zabezpečenia by mali príjmy bez úrokov ako podiel na mzdách dosiahnuť v roku 2026 úroveň 12,91 %, pričom výdavky vyjadrené rovnakým spôsobom sa odhadujú na 15,37 %. Tento problém navyše spôsobuje štrukturálna zmena dôchodkového systému. Nejde však ani tak o zmenu odvodových sadzieb alebo znižovanie zdaniteľného minima, ako o fakt, že dnes pripadá na jedného dôchodcu podstatne menej pracujúcich. V roku 2007, keď sociálne zabezpečenie ešte vytváralo prebytky, pripadalo na jedného dôchodcu 3,29 pracovníka. Dnes tento pomer dosahuje 2,59 a odhad na rok 2036 počíta s poklesom na 2,32 pracovníka. Hoci fondy sociálnej poisťovne dosahujú deficity, na celkovom deficite medzi príjmami a výdavkami zdravotného a sociálneho poistenia sa podieľa aj zdravotné poistenie. V roku 2025 dosiahli príjmy zo zdravotného poistenia 1,226 bilióna USD a výdavky predstavovali 1,210 bilióna USD. Hoci sa na prvý pohľad zdá, že fondy zdravotného poistenia dosahovali počas roka prebytky, ich celková bilancia bola dotovaná sumou 571,8 miliardy USD z federálneho rozpočtu. Výdavky na zdravotné poistenie rastú rýchlejšie než HDP. V roku 2025 tvorili približne 14 % výdavkov rozpočtu USA a ich podiel na HDP USA dosiahol 3,3 %. V roku 2036 by podľa odhadov CBO mali dosiahnuť približne 2 bilióny USD a ich podiel na HDP by mal predstavovať 4,2 %.

Jedným z možných dôvodov, prečo výdavky rastú rýchlejšie ako príjmy, nemusí byť nízka odvodová sadzba ani existencia zdaniteľného stropu. V roku 2026 dosahuje tento strop pri sociálnych odvodoch 184 500 USD ročne, pričom pri zdravotnom poistení strop neexistuje. Jedným z faktorov, ktoré môžu prispievať k rýchlejšiemu rastu výdavkov oproti príjmom, je pomalšie tempo rastu zdaniteľných miezd v porovnaní s rastom nákladov na vyplácané dávky. Od 70. rokov minulého storočia môžeme pozorovať pomerne významnú medzeru medzi rastom produktivity a rastom miezd. Od roku 1949 do 2017 dosiahol rast produktivity 246,25 %, pričom mzdy za sledované obdobie vzrástli len o 114,7 %. To znamená, že súčasní pracovníci participujú čoraz menej na rastúcej produktivite.

V roku 2025 dosiahli príjmy do štátneho rozpočtu 5,2 bilióna USD, pričom najväčšiu položku tvorili dane z príjmov FO vo výške 2,656 bilióna USD, čo predstavuje 51 %. Nasledovali príjmy zo zdravotného a sociálneho poistenia vo výške 1,748 bilióna USD, čo predstavuje 33 %. Treťou významnou položkou boli dane z príjmov PO, ktoré v absolútnom vyjadrení dosiahli 452 miliárd USD, čo predstavuje 8,64 %. Hoci dane z príjmov PO na rozdiel od zdanenia FO netvoria výraznú časť daňových príjmov, ich podiel vykazuje dlhodobo klesajúci trend. Najvyšší podiel na federálnych príjmoch dosiahli v roku 1950, a to 36,6 %. Vtedajšia sadzba dane z príjmov PO dosahovala 42 %. Historický vývoj federálneho zdaňovania ziskov korporácií v USA odráža meniace sa fiškálne a hospodárskopolitické priority. V prvej polovici 20. storočia sa vyššie sadzby a dodatočné dane z mimoriadnych ziskov spájali najmä s financovaním vojnových výdavkov. Od 60. rokov sa postupne presadzovali reformy orientované na podporu investícií a hospodárskeho rastu, pričom významným medzníkom bol Tax Reform Act z roku 1986, ktorý znížil najvyššiu konečnú sadzbu zo 46 % na 34 %, ale súčasne rozšíril daňový základ obmedzením viacerých úľav. Opačný smer predstavovala reforma z roku 1993, keď zvýšenie najvyššej sadzby na 35 % tvorilo súčasť úsilia o zníženie federálneho deficitu. Výrazné zníženie na jednotných 21 % od roku 2018 bolo zdôvodňované predovšetkým podporou investícií a medzinárodnej konkurencieschopnosti amerických spoločností. Daňová reforma z roku 2017 navyše okrem zníženia korporátnej sadzby z 35 % na 21 % zahŕňala aj opatrenia na rozšírenie daňového základu. To znamená, že hoci sadzby klesli, ich zníženie nemuselo znamenať výrazne vyšší korporátny prebytok vzhľadom na rozšírenie daňového základu, čo mohlo viesť k zachovaniu relatívnych daňových príjmov. Podľa CBO dosahoval korporátny daňový základ v rokoch 1998–2017 v priemere približne 70 % ekonomických ziskov. Po daňovej reforme z roku 2017 CBO predpokladal zvýšenie tohto podielu na približne 87 % počas nasledujúceho desaťročia. Nové odpočty zavedené v roku 2025 však pôsobia opačným smerom. Skutočný pomer daňového základu k ekonomickým ziskom však zatiaľ nemožno za tento rok vyčísliť. Jedným z významných rozdielov, ktoré môžeme pozorovať pri skúmaní daňovej politiky USA, je absencia dane z pridanej hodnoty (DPH). Na rozdiel od európskych krajín využívajú USA predovšetkým daň z maloobchodného predaja (sales tax), ktorej výnosy smerujú do rozpočtov jednotlivých štátov a miestnych samospráv, nie do federálneho rozpočtu. Práve preto tvoria najvýznamnejšiu položku federálnych daňových príjmov dane z príjmov fyzických osôb, zatiaľ čo napríklad na Slovensku patrí DPH medzi hlavné zdroje príjmov štátneho rozpočtu.

Americké verejné financie čelia dlhodobej štrukturálnej nerovnováhe, ktorú nemožno vysvetliť iba dočasným hospodárskym cyklom. Významný zdroj tlaku predstavujú aj výdavky na zdravotné a sociálne poistenie. Kým financovanie sociálnej poisťovne ovplyvňujú predovšetkým demografický vývoj a pomalší rast odvodového základu v porovnaní s výdavkami, zdravotná poisťovňa je vo veľkej miere závislá od všeobecných federálnych príjmov. Obe oblasti preto zvyšujú potrebu dlhodobej fiškálnej konsolidácie. Analýza daňovej politiky zároveň naznačuje, že určitý priestor na zvýšenie príjmov existuje, predovšetkým pri zdaňovaní korporátnych ziskov a pri úpravách daňového základu. Výška dodatočných príjmov však závisí od reakcie ekonomických subjektov a konkrétnej podoby legislatívy. Samotné zvýšenie nominálnych sadzieb preto nemusí priniesť úmerný rast výberu daní, kvôli hľadaní optimálneho stavu amerických korporácii. Stabilizácia amerických verejných financií si tak pravdepodobne vyžiada kombináciu opatrení na príjmovej aj výdavkovej strane rozpočtu. Vzhľadom na rozsah projektovaných deficitov nemožno predpokladať, že problém vyrieši samotný hospodársky rast alebo izolovaná úprava jednej daňovej sadzby. Kľúčová bude schopnosť vlády zvýšiť efektívnosť výberu daní, prehodnotiť existujúce daňové zvýhodnenia a súčasne obmedziť tempo rastu dlhodobých výdavkových záväzkov. Dôležité preto bude nájsť kompromis medzi maximalizáciou daňových príjmov a zachovaním podmienok podporujúcich hospodársky rast. Ako naznačuje analýza Lafferovej krivky, znižovanie daňových sadzieb nemusí automaticky viesť k vyššiemu výberu daní a ich prípadné zvyšovanie nemusí nevyhnutne znamenať neprimeranú záťaž pre ekonomiku. Rozhodovanie o daňovej politike by preto malo vychádzať predovšetkým z empirických odhadov a dlhodobej fiškálnej udržateľnosti, nie z predpokladu, že nižšie dane sú za každých okolností ekonomicky výhodnejšie. Hoci zvyšovanie daní môže byť v rozpore s princípmi klasického ekonomického liberalizmu, vyššie zdanenie nemusí predstavovať trest pre bohatých, ale môže slúžiť ako nástroj zabezpečenia stabilného a zodpovedného financovania verejných záväzkov bez neúmerného spoliehania sa na ďalšie zadlžovanie. Súčasné deficity preto vytvárajú priestor na zvýšenie daňových sadzieb, predovšetkým v prípade amerických korporácií. Ak vládni predstavitelia nepristúpia k výrazným škrtom na výdavkovej strane štátneho rozpočtu, najlogickejším krokom bude zvýšenie daní, ktoré by prinieslo dodatočné príjmy a pomohlo zmierniť deficity. Priestor na zvýšenie daňových sadzieb však vidíme aj v prípade, že vláda začne znižovať výdavky. Hlavným dôvodom je vysoká miera zadlženia a potreba spomaliť, prípadne úplne zastaviť jeho rast a postupne začať splácať verejný dlh. (mš)
Súboj o Kongres v USA vstupuje do rozhodujúcej fázy
Kongresové voľby sú naplánované na 3. novembra tohto roka.



Energetické suroviny rastú, drahé kovy korigujú
Na trhu s energetickými komoditami dochádza k opätovnému rastu cien. Ropa Brent prekročila úroveň 111,7 USD za barel, zatiaľ čo ropa WTI vzrástla na 98,8 USD/barel. Oba hlavné svetové benchmarky sa postupne približujú k maximám dosiahnutým v máji, keď na trhoch prevládala neistota, či sa konflikt medzi USA a Iránom nebude ďalej predlžovať. Následná deeskalácia napätia a začiatok mierových rokovaní medzi znepriatelenými stranami viedli k poklesu cien ropy, pričom Brent aj WTI sa začiatkom júla obchodovali približne na úrovni 70 až 72 USD za barel. Odvtedy sa však ceny od týchto úrovní odrazili a opätovne naberajú rastový trend.

Od polovice októbra opäť platí, že Ázia ponúka za LNG vyššie ceny než Európa, pričom cenová prémia dosahuje približne 2,7 EUR/MWh.


Ekonomiku Číny poháňa export, domáca spotreba zaostáva




Inflácia vo Veľkej Británii zrýchľuje




Drahé hypotéky brzdia americký realitný trh
Dostupnosť bývania v USA sa opäť zhoršuje, keďže vysoké náklady na financovanie obmedzujú možnosti domácností kúpiť si nehnuteľnosť a tlmia aktivitu na realitnom trhu. Situáciu komplikuje aj vojna na Blízkom východe, ktorá zvyšuje ceny kritických energií, načo musí reagovať aj menová politika. Americká centrálna banka (Fed) v septembri zvýšila cieľové pásmo základnej úrokovej sadzby na 3,75 - 4 %. Hypotekárne sadzby síce neurčuje priamo Fed, no odrážajú aj vývoj výnosov dlhodobých dlhopisov a inflačných očakávaní. Pre potenciálnych kupujúcich preto nie je rozhodujúca iba cena nehnuteľnosti, ale aj úroková sadzba, ktorá určuje dlhodobé náklady na jej financovanie.


Analytici:
Ján Vražda (vrazda@bencont.sk)
Zdenko Lauko (lauko@bencont.sk)
Frederik Wiesner (wiesner@bencont.sk)
Junior analytici:
Matej Miroslav Miko
Ladislav Gembeš
Maroš Šery
Valéria Vrábliková
Tento dokument je publikovaný pre spoločnosti skupiny BENCONT, a môže byť reprodukovaný a ďalej šírený len s jej písomným súhlasom. Informácie v tomto dokumente boli získané z externých zdrojov, ktoré boli spoločnosťou považované za spoľahlivé.
Mohlo by vás zaujímať
20. 10. 2026
Počet ponúkaných novostavieb v Bratislave je najvyšší za takmer 10 rokov
V treťom štvrťroku 2026 sa na bratislavskom trhu novostavieb predalo 664 bytov, vypočítali analytici...
Čítaj viac16. 10. 2026
Nobelova cena za ekonómiu 2026
Hall a Woodford získali Nobelovu cenu za výskum makroekonomickej stabilizácie. Ako očakávania domácn...
Čítaj viac09. 10. 2026
Americké dlhopisy pod tlakom
Pretrvávajúce inflačné tlaky, rastúce fiškálne deficity a zvýšená ponuka dlhu vytvárajú riziko ďalšieho r...
Čítaj viac02. 10. 2026
AI infraštruktúra sa stáva najväčšou investičnou stávkou v histórii USA
AI infraštruktúra smeruje k najväčšiemu investičnému boomu v histórii USA, ktorý svojím rozsahom pre...
Čítaj viac25. 09. 2026
Húsíovia na vzostupe menia situáciu na Arabskom polostrove
Húsíovia postupne posilňujú svoju pozíciu na Arabskom polostrove, pričom ich útoky zasahujú aj strat...
Čítaj viac




